2020 年预算研讨会公报，主题为“利用 2020 年预算及《财政法》推动尼日利亚资本市场增长” Published: 三月 13, 2020
2020 年二月13 日
拉各斯
- 预算研讨会系列是评估尼日利亚资本市场与联邦政府年度预算之间联系的论坛，主要旨在确定资本市场如何为预算及其实施作出贡献，并从中受益。
- 除总结学习要点外，本公报还旨在作为资本市场对各级有关政府及私人机构讨论的意见。
- 主旨报告在介绍研讨会主题背景时，重点说明了 2019 年预算及其执行结果。2019 年预算拟定总支出 8.91 万亿奈拉，预计收入 6.99 万亿奈拉，赤字 1.91 万亿奈拉。然而，2019 年实际支出为 9.13 万亿奈拉，收入为 4.64 万亿奈拉，总财政赤字为 4.50 万亿奈拉。
- 2020 年预算称为“保持增长及创造就业的预算”，获批收入及支出估算分别为 8.42 万亿奈拉及 10.59 万亿奈拉。该预算基于具体计划／举措，包括利用私营部门资金支持资本项目、将增值税由 5% 提高至 7.5%、严格实施国库单一账户（TSA）、为国有实体（GOEs）设定收入目标及成本收入比等。
- 除签署预算外，总统还于 2020 年一月签署《财政法案》，使其成为法律。新《财政法》的目标包括促进财政公平、改革国内税法以符合全球最佳实践、为基础设施及资本市场投资引入税收激励、支持微型及中小企业，以及增加政府收入。因此，报告重点说明了 2020 年预算的条款及《财政法》的修订如何有助于尼日利亚资本市场增长。
- 经专题嘉宾及听众充分讨论，形成以下学习要点及建议：
a) 基础设施发展是尼日利亚实现经济繁荣及可持续发展的必要条件。因此，吸引私人及国内资本为关键基础设施提供资金和支持至关重要；
b) 政府应言行一致，维护合同的严肃性及透明度，并堵塞国家收入非法外流的渠道；
c) 政府须努力鼓励私营部门参与尼日利亚商业环境建设，并有意识地与私营部门合作，动员国内资源、创造优质就业机会及帮助民众脱贫；
d) 应制定公私合作安排及特许经营的具体框架，以解决尼日利亚巨大的基础设施缺口并提供融资；
e) 必须营造有利营商环境，使中小企业（SMEs）蓬勃发展，并充分促进经济发展；
f) 应利用技术促进贸易，也应重点提高目前收入较低的农业部门附加值，使利益相关方获得更多收益。实现这一目标的方法之一，是为农作物保鲜供电，消除收获后损失；
g) 必须确保目前失学儿童重返学校，同时改善尼日利亚青年的教育质量、健康及整体福祉。这对经济未来及国家安全至关重要；
h) 资本市场参与者及监管机构须加强能力建设，充分把握并利用市场蕴藏的巨大机遇；
i) 应在尼日利亚资本市场创造更多对冲机会，以促进市场流动性及效率；
j) 《财政法》是约二（2）十年来最重要的金融政策之一，通过多项修订解决各类问题。其中部分问题对尼日利亚资本市场发展非常重要，包括房地产投资信托基金（REITs）、证券借贷、印花税及控股公司税收；
k) 此外，预计该法关于保险公司税收的规定，将改善这些公司的业绩并提高市场估值，最终推动股票表现；
l) 同时，仍需若干配套立法支持《财政法》，包括《石油行业法案》、《投资与证券法》及《公司及相关事务法》；
m) 资本市场各界在寻求政府进一步激励的同时，也必须识别政府可消除的现有不利因素，以进一步发展资本市场；
n) 尼日利亚股东承担多种税收，使尼日利亚投资者的实际税率位居全球最高之列。因此，必须降低股权投资实际税率，并进一步削减公司税，以提高尼日利亚吸引资本的竞争力；
o) 尼日利亚政府一直编制赤字预算。虽然在政府收入薄弱的情况下这似乎不可避免，但政府仍须设计创新预算融资方式，避免长期预算赤字；
p) 多年来预算与实际执行的差异很大，表明有必要制定更切合实际的预算；
q) 应倡导政府节约国家稀缺资源，这是预算执行成效的基础；以及
r) 未来预算研讨会报告应考虑包括地方层级数据在内的总体预算，以全面反映预算对经济及资本市场的影响。